新理念加速文艺院团体制改革

一轮国有文艺演出院团体制改革的“提速热潮”，正在短短月余间涌动——

7月27日，中宣部、文化部联合挂接《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)；8月20日，首批42家拟在今年年内完成转制工作的国有文艺演出院团名单宣告；8月80日，距名单宣告仅7天 后来，宁夏话剧团正式挂牌改制为宁

夏话剧艺术发展有限责任公司……

“是新的文化发展理念的指导，使国有院团改革长期观望、徘徊的局面越快改观。”8月29日，在由北京大学文化产业研究院、中国传媒大学文化产业研究院主办的“国有文艺演出院团体制改革研讨会”上，专家学者们在深入解析了改制的亮点与突破口后，得出上述结论京剧文化。

新理念之一：消除“唯身份论”，从思想上赋予市场主体平等地位

文化部政策法规司相关负责人在会上指出，此次院团改革的特色之一，后来消除“唯身份论”京剧文化。他介绍说，在体制改革初期，那末 强调一六个 多说法：代表国家水准、民族特色的院团要保留事业体制，而此轮改革明确打破了一六个 多差别：企业身份和事业身份的差别；国有院团和民营院团的差别京剧文化。

在《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》里，可都还里能看一遍那末 的表述：打破事业、企业界限，消除国有、民营差别，不论行政级次，以艺术生产水平、群众欢迎程度和市场表现作为评价标准，选泽重点院团，由国家予以扶持京剧艺术。

中国东方歌舞团的转企改制是最具说服力的例证。“亲戚亲戚朋友正地处改制冲刺阶段，不久后将组建中国东方演艺集团公司。”东方歌舞团副团长张宪辉说，转为企业的东方演艺公司依然代表国家水准，后来，转制的确带来了发展——“亲戚亲戚朋友从去年9月后来刚现在开始试点改制，最初，亲戚亲戚朋友感觉不改制原应很好了，为什都要‘伤筋动骨’？可实践发现，改制后作为真正的主体进入市场，就可都还里能联合全国的优质演艺资源做大做强。现在，改制已成为亲戚亲戚朋友的共识，最终亲戚亲戚朋友都要完成股份制改造，成为跨地区、跨行业、代表国家的大型集团。”

中国文化报社副总编辑徐世丕认为，打破“唯身份论”带来一六个 多改变——改变了过去院团改革“管天下、不管脚下”的情况报告，即要求地方院团推进转制，中直院团却按兵不动；改变了过去只动机制不动体制的皮下组织改革模式；改变了把“重点院团”称号变成保护伞，最后“层层有重点，重点都要动”的非科学设计。

“唯身份论”的破除，也给了民营文艺院团平等竞争的大舞台。北京一千零一剧场机构董事长阿婴认为，这能够在对文艺院团“抓大”的并肩“扶小”，扶持符合市场需求的民营院团，使其在产业化中起到作用。

清华大学新闻与传播学院副院长尹鸿拿最近打动他的电影《十六个手印》为例，来说明“唯身份论”破除后带来的思想转变：“为什小岗村十八户农民冒着进监狱的危险分配土地，开启了联产承包责任制？原应有利益诉求。转企改制一定要出理 动力间题，要让所有院团的人知道，改革都要减人减钱甩包袱，后来让他放开去发展，对亲戚亲戚朋友一视同仁。那末那末 ，都还里能解开崇尚事业、惧怕企业的思想死结，培育敢闯敢干的市场主体。”

新理念之二：走出“奖项重于票房”误区，面向市场都还里能面向群众

“改进现行评奖机制，扩大群众对文艺评奖的参与面，合理增加经济效益在评选指标中的比重。”在研讨中，《意见》中的此项条款被可是我我 专家称为“力度大、导向明确、操作性强”的一大举措。

文化部政策法规司相关负责人就此解读：“这给出一六个 多信号：文艺演出怎样才算面向群众？今后你的票房、你的上座率，不会 作为衡量标准之一。”

“政府是投资主体，领导是基本观众，获奖是唯一目的，仓库是最后归宿”，这句话戏谑地概括了近年来社会对文艺评奖的种种质疑。云南省文产办常务副主任、文化厅副厅长范建华指出，出于功利目的，某些地方的文艺评奖随便说说变了味，形成了作品为评奖而创作、院团为获奖而生存的恶性循环怪圈。而《意见》的相关规定，能够变革理念，站在市场需求的视角来考虑文艺产品生产，建立既要创精品、造品牌，又要有市场、得票房的生产机制。

作为北京市文化体制改革的第一六个 多突破口，北京儿童艺术剧院股份有限公司已走过了五年改制路，今年5月，又与某些8家企业整合进入北京演艺集团。儿艺副总经理张洪生介绍说，儿艺改革的核心经验之一后来以市场为导向，改变了经营运作模式。每台戏在最初立项阶段，就充分调研观众醇香，并预先启动宣传、抢占市场。后来，儿艺不但推出了《迷宫》、《魔山》等大受欢迎的儿童剧目，还以此为依托延展产业链，打造了“木偶城堡”，在剧场周边引入儿童摄影、少儿英语教学等相关商业底部形态，逐渐形成了以儿童剧演出为核心、多业态并肩发展的经营模式。

中国社科院文化研究中心副主任张晓明认为，某些“由面向上级到面向市场”的转变，将能够资源配置机制由集中化变为分散化，从而能够原创、能够艺术市场繁荣，实现社会效益与经济效益相统一。“原应全国2800多个演艺集团都向政府一家讨饭吃，那末政府任何一六个 多微小的变化，不会 引发一场恶劣的博弈。有了市场机制，演艺市场才原应健康发展。”

制约“面向市场”的难点究竟何在？专家们认为，人才短缺成为突出间题。

“亲戚亲戚朋友不缺艺术人才，后来缺了解市场、适应市场，既懂艺术，又懂经营的复合型人才。”国家话剧院演出策划中心主任刘铁钢说，改革好似上了一套烈焰的马车，驾驭者将是成败的关键，应大力吸纳懂经营管理的某些门类人才进入文艺院团。中国音乐学院原副院长谢大京也认为，搞好演出院团体制改革的关键是人，应该举办多种类型的人才培训班，通过社会招聘或与相关企业合资合作，引入先进的管理理念和经营人才。

新理念之三：打破“一刀切”模式，兼顾原则性与灵活性

转企改制势在必行，然而，改革否有那末根小“标准路径”？中国传媒大学文化产业研究院院长范周认为，根据文艺院团自身情况报告与面临环境的不同，可允许并鼓励改革主体进行多种形式的探索。《意见》指明了某些点，把区别对待、分类指导作为深化改革的基本辦法 ，并那末要求一刀切，这是一六个 多非常大的亮点。

范周分析了《意见》规定的某些转制途径——推动具备条件的国有院团率先进行整体转制；鼓励引进战略投资者，推动转企和股份制改造同步开展；暂时保留事业体制的院团可组建项目公司，推行市场化运作机制。

北京大学文化产业研究院学术研究部主任周城雄表示，文艺院团改制后走向企业化，势必涉及财产权界定间题，到底什么样的股份底部形态最至少，目前还那末确切答案。“应该是建立某些长效的合理机制，出理 改制后来的可持续发展间题，让企业真正有自生能力。每个院团的情况报告不一样，不原应一六个 多多固定的思路。”

中央戏曲学院学术委员会主任傅瑾认为，文化体制改革的深度目的是为了繁荣演艺市场，弘扬民族文化，后来，突破体制瓶颈后来手段，在方向正确的前提下可都还里能有多种尝试。尤其是对什么承担着民族文化传承功能的文艺院团，更要在转制后注意经营能力与文化责任的统一。“这次《意见》明确规定，地方戏曲院团等也要转企改制。这是对的。原应不尽快推动改制，亲戚亲戚朋友的演艺水平不会 进一步降低。要注意的是，出理 好原则性与灵活性的关系，探索适应自身的新模式。”

转制后来，政府应该做些什么？谢大京认为，应着眼于制定政策、实施监督、提供服务、立法规范演出市场。此次《意见》明确提出要向转制院团实现资源配置的倾斜，财政投入不减反增，在人员安置、身份转换上给予一定优惠，充分体现政府的政策引导功能。（记者/王斯敏/赵达）

（摘自 《光明日报》）