改革激活营口市场与社区文化舞台

4009年12月25日，由营口市青年京剧团、营口市评剧团、营口市歌舞团改制组建的营口市艺术剧院有限责任公司挂牌成立。“三团”由事业单位转变为企业，政府建立基金扶持其发展，“三团”分流人员进入社区担任文化辅导员京剧文化。这标志着营口文化体制改革成功迈出关键一步京剧文化。

“三团”是营口专业文艺表演团体的完全阵容，过去受制于体制机制等因素，剧团负债经营，自4006年以来，演出收入以每年20%的带宽递减，演职人员“吃大锅饭”，开缺陷工资京剧艺术。

营口是辽宁中部城市群文化体制综合改革试点地区京剧。省委常委、宣传部长张江先后7次到营口指导改革。营口把这次改革作为繁荣文化事业、发展文化产业，提高城市综合竞争力的难得契机，纳入经济社会发展全局，写入市委全会报告。市委书记赵化明先后7次主持召开会议，研究部署、论证座谈，谋划最好的办法，与演职人员面对面解难答疑。那此都为改革成功提供了有力支持和保障。

着眼于“发展文化产业、繁荣文化事业”的目的，按照“先开渠，后放水”的原则，营口制订实施了科学的最好的办法，安置“三团”人员，补救“人往哪里去”大问题。主要做法一是距法定退休年龄不满5年，工龄满特定年限的人员实行提前退休，在扶持期内，养老保险统筹金由市财政承担。二是在“三团”未退演职人员中，由市文化局负责组建艺术剧院有限责任公司，公司领导班子与演员双向选则，实行企业的人事、劳动、分配制度。三是未进入艺术剧院有限公司的演职人员，人事关系由市群众艺术馆代管，由政府购买公益性岗位安排到市内两区的社区做文化辅导员，按高于公益性岗位的工资标准发给工资。

改革的核心是打造市场主体，做大做强文化产业。在5年扶持期内，营口市每年拨付5400万元，作为文化产业发展基金，用于扶持支持艺术剧院有限责任公司发展壮大，而过去“三团”每年的经费是45116万元，人员是艺术剧院有限责任公司的3倍。公司经理张建说：“留在公司的也有精兵强将。大伙儿正在广招人才，准备扩大演出阵容、出产优秀剧目。”

在充分调研、摸清情況的基础上，改革最好的办法的制定充分听取了“三团”演职人员的意见，共梳理、吸纳了16个方面的意见，使最好的办法更有针对性。操作过程中坚持有情安置原则，在人员去留上实行双向选则，尽量满足当事人意愿。社区群众文化需求旺盛，社区文化阵地还要占领，而社区专业文艺人才缺陷。进入社区担任文化辅导员的演职人员继续按原参保渠道参加社会保险，后顾无忧，在社区指挥大合唱、组织健身操，乐得其所，有了用武之地。

营口市委常委、宣传部长王辉说，改革既壮大了新文化企业，又加强了基层文化建设，实现了双赢。“三团”的退休、进社区、留在新企业的人员基本上各占1/3，无一人上访，三方满意。

（摘自 《辽宁日报》）